▌本文来源：央视新闻、中新网、中国政府网

每年的政府工作报告有一个数字非常引人关注，那就是本年度的经济增长目标定在多少，今年的答案明天就会揭晓。当下，中国经济面临着比较大的下行压力，而今年又是“十三五”开局之年。因此，今年的这个数字更加引人注目。中国经济的“气质”到底怎么样？2日，全国政协十二届四次会议新闻发言人王国庆表示，总体来说，中国经济的“气质”仍然很好。对于大家来说，这个“气质”该怎么看？减税降费的红包还会有吗？

相比于中央经济工作会议的“定性”安排，每年的政府工作报告都会以“定量”的方式，为当年GDP增速、CPI涨幅、财政赤字、粮食生产等经济发展核心指标设定一个预期值。这一系列预期值构成了判断中国经济冷暖的重要参考系。

值得注意的是，由于今年是“十三五”开局之年，而要实现“十三五”时期的经济发展目标，年均GDP增速不能低于6.5%。去年的政府工作报告将年度经济增速定在7%左右，而根据国家统计局发布的数据，去年经济的实际增速为6.9%，和年初设定的增长目标基本吻合。中国经济仍然运行在合理区间之内。

2日，王国庆也表示，中国经济增长虽然有所放缓，但放在全球坐标体系上看，用“鹤立鸡群”很恰当，而且总体“气质”仍然很好。进入2016年之后，一月份的经济数据已经释放出一些积极信号，暖意盎然，今年全年经济仍会运行在合理区间内完全是可以期待的。

既然总体“气质”不错，具体来说该怎么看？对于中国经济的现状，习近平主席此前曾在多个场合用四个“没有变”来概括：中国经济长期向好的基本面没有变；经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变；经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变。这四个没有变反映的就是中国经济的总体气质。这一判断并非空言，而是可以在各项指标所构成的“参考系”中得到印证。

——从速度来看，除了统计口径调整后的印度，去年中国6.9%的经济增速高于其他所有主要经济体；GDP总量比2014年增加超过4万亿元人民币，这个增量超过了瑞典或者阿根廷GDP总量，中国对世界经济增长贡献率仍超25%；

——从去年任务落实情况来看，对比2015年《政府工作报告》中25个包含具体数据的工作任务，有24个指标已经完成或超额完成，包括经济增速、投资以及节能环保方面的诸多目标等都已兑现，唯一没有兑现的指标——“进出口增长6%”左右也主要是国际市场需求低迷、大宗商品价格大幅下跌等不可控因素所致。尽管没有达标，2.9%的出口降幅已经远低于全球贸易降幅，在全球主要经济体中表现最好，出口国际市场份额大幅上升，继续保持世界第一贸易大国和出口大国地位；

——从韧性来看，虽然对外出口有所下滑，但消费却已经开始接棒，成为拉动中国经济增长的主要力量；

——从结构调整和发展质量来看，中国经济增长的新动能正在逐步展现，新兴行业蓬勃发展，服务业首度占据中国经济“半壁江山”，一些先进制造业如高铁等已经走到世界前列，显示中国经济结构调整取得可喜进展。

——潜力方面，中国的常住人口城镇化率不足六成，和发达国家相比仍然有巨大的增长空间。另外，不少城市的基础设施特别是地下管廊等设施也有很大的投资改进空间。全面二孩实施之后，人口年龄结构也有望得到一定的改善。这些都是经济增长的潜力。

当然，这也不是说中国经济有了这“四个没有变”就已经完全高枕无忧，困难和挑战其实也不少。习近平2015年底曾将化解过剩产能、降低成本、化解房地产库存、防范金融风险列为中国经济结构性改革的突出问题和关键点，外界称之为“四大歼灭战”。

供给侧改革已经出台组合拳

在化解过剩产能方面，围绕供给侧改革，中央已经陆续出台措施。1月26日的中央财经领导小组会议，供给侧改革方案是研究重点之一。习近平在会上指出，供给侧结构性改革涉及面广，影响深远，可谓牵一发而动全身。正因如此，会议分别听取了国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国务院国资委关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的8个工作方案思路的汇报。

以此观之，五部委为此汇报了八个方案，最终形成什么样的方案还有待观察，但显然相关的方案已经在制订之中。另外，为安置因供给侧改革而出现的人员安置问题，中央已经决定提供1000亿资金。2月底，央行再次降准，为供给侧改革提供金融支持。政策组合拳已出，因此，也有理由相信旨在推动僵尸企业出清的供给侧结构性改革将成为政府工作报告中关于2016年工作安排的重要内容。

房产去库存化期待精准调控

为了解决房产去库存问题，中央已经出台多项政策，比如调减契税和营业税、降低首付比例等等，各地也在出台措施促进房地产去库存。但相关的政策也是导致一线城市楼市火爆、三四线城市去库存效果并不是特别明显的原因之一，未来如何做到精准调控，预计在政府工作报告和分组讨论中也会有所涉及。

减税降费措施或进一步推进

降低企业成本方面，简政放权、减税降费贯穿着去年一年的国务院常务会议，根据国家税务总局的统计，2015年支持“双创”共减免税3000亿元以上，其中落实小微企业和个体工商户起征点政策及小型微利企业所得税减半征收政策减免税近1000亿元，落实高新技术有关税收优惠政策减免税1400多亿元，此外还包括营改增的推广、降低部分产品进口关税等等。类似的减税降费措施对于激活创业起到了很大作用，有报道称个税改革可能在今年会有进展，政府派红包、进一步推进减税降费应该是大概率事件。

守住不发生系统风险的底线

至于防范金融风险，中央层面曾多次表示要守住不发生系统性金融风险的底线。去年股市大幅波动，管理层果断采取措施，有效防止系统性风险的产生。今年3月开始，全国人大对国务院推进注册制改革的授权开始生效，如何确保金融市场，包括股市、人民币汇率的基本稳定，各界十分关注。但不发生系统性风险这条底线，必定能守住。

因此，在中国经济总体气质很好的情况下，具体怎么看，就要看政府工作报告如何表述、如何给出答案。不过，正因为中国经济“四个没有变”，相信听完总理的政府工作报告，部署打好四大歼灭战，对今年的经济工作会更有信心。

本期监制/周庆安 主编/李浙 侯振海

编辑/王兴栋

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