文/《财经国家周刊》 记者刘琳

“两会”上财政部部长楼继伟的一句“简单提高个税起征点并不公平”，让个人所得税起征点的话题成为近日热点。

个税起征点的设置，无论是保持原值抑或升高降低，都直观明了，所以很容易受到舆论的关注。

然而，决定人们税后工资究竟能拿多少，远不止一个起征点那么简单。比如，工资薪金个人所得税分为几档、每档的税率如何设置，就对每个人“到手”的工资数目有着重要影响，并且可能在未来的个税改革中，成为新的看点。

该给富人减个税吗？

在现行个税税制下，我国工资薪金个人所得税的级次一共有七档。最高档税率的应纳税所得额是80000元以上，对应的月工资就是83500元以上，税率是45%。

最高一档工资的个税税率是不是过高？是否该调、怎么调？一直就是个税改革争论的焦点，也很有可能成为本轮税改的一大看点。

有意见认为，从全球范围来看，45%确实超出了各国普遍水平，不利于吸引国际人才。高税率还会造成富人恶意偷逃税，如果税率适当下调，总税额反而会有所提高。

另外，我国个税改革的大趋势是将工资薪金、劳务报酬、稿酬所得等项目综合，将这些收入归为劳动性所得来综合征收，并最终将财产性所得也纳入综合征税的范围，实现真正意义上的“大综合”。

这样一来，由于很多高收入者的收入来源不仅局限于工资，而且高收入者的财产往往也更多，所以综合征收会让高收入者的纳税基数大大增加，即使税率下降一些，高收入群体的整体纳税额仍然会上升。

但另一方面，又有不少声音认为，能够有“资格”交上45%税率的人，都是“高大上”人群。如果大幅降低这一档税率，有悖于调节收入分配的初衷。

据《财经国家周刊》了解，结合这两种意见，未来不排除考虑将最高档的税率适当降低一些，例如调至40%。同时其他几档税率也做简并，让减税效应惠及各个收入群体。

七档税率不合适，应简化？

如果说高收入群体的个税税率应考虑下调，那么其他几档的个税税率又该如何简并呢？

在现行个税税制下，个税的级次一共有七档，各档税率如下表所示。

这样的税率设置还有什么地方不合理？一个关键问题就是——给前三档纳税人带来“成长的烦恼”。

前三档的工资额从3500元跨至12500元，三档加起来才有9000元的差额，但是税率却从3%到10%、再到20%。

这就会导致一个尴尬的结果：有些人收入增加了一点点、税率却“跨越性”提高，低收入、中等收入者涨工资的效果大打折扣。

正因为这一原因，《财经国家周刊》了解到，未来的改革思路可能考虑将个税级次减少为5档。工资对应为3500元至5000元是第一档，5001元到13500元是第二档，13501元到33500元是第三档，33501元到73500元是第四档，73500元以上是第五档，也就是最高档。每档的税率跨度则可以考虑调整为10%。

这样的调整可以让各个收入群体都享受到减税的实惠。

有专家测算，与现行税制相比，月工资为1万元的人可以少交个税245元，减税额占工资的比重是2.45%。月工资2万元减税比重则是4.85%，工资为3万元的人减税比重则可达到近5%。4万元至9万元的纳税人，减税比重则从大约3.5%逐渐降至2%左右。

这样一来，可以达到两个效果：一是中等收入和低收入群体减税的力度更大，有利于调节收人分配、培育和壮大中等收入群体。二是高收入者减税的比例低，所以减税的规模整体上可控，不至于让财政部门承受太大压力，这也符合十八届三中全会提出税改要遵循的“稳定税负”原则。

本文系本刊原创，转载请注明出处作者