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十二届全国人大四次会议首场新闻发布会于3月4日上午11:00举行，大会新闻发言人傅莹向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问，她一共回答了18个问题，涵盖小区打开、军费开支、南海问题、慈善法等诸多问题，信息量非常大。
3月16日会议闭幕 李克强将回答记者提问 傅莹介绍，本次会议明天上午正式开幕，有九项议程，除了每年大会要审议的政府工作报告等六个报告之外，还要审查和批准“十三五”规划纲要，审议慈善法草案。 傅莹还介绍，大会将严格遵循八项规定，保持良好的会风。会议期间将在梅地亚中心举行15至16场记者会，邀请人大和国务院部门负责人出席。 大会预备会议通过了会议议程，选举了由170人组成的大会主席团，选举李建国为大会秘书长，大会设秘书处。主席团第一次会议推选了常务主席和执行主席，通过了大会日程和表决议案的办法。这次会期一共是11天半，3月12日代表休息一天。 傅莹还表示，今年筹办的记者会内容相当丰富，现在社会上包括国际社会关注的很多热点问题，应该都能够（从记者会上）找到答案。3月16日上午大会闭幕之后，李克强总理将举行中外记者会，回答记者提问。
小区围墙怎么打开？将依法行政 央视记者提问：三年前的今天也是在这里，您和记者说，您每天早晨都会拉开窗帘看看天气。那么，如果有一天您早晨拉开窗帘的时候看到你们家小区的围墙没有了，您会怎么想？最近关于一系列城市规划和管理的新政出台，里面就明确，原则上不再新建带围墙的小区，推行街区制，对已经建成的，包括小区和机关大院都要逐渐放开。对此，舆论非常关注、议论很多，在您看来这背后有没有误读？舆论上还有一种声音，如果要放开围墙的话，先从机关大院开始，您对此怎么看？ 傅莹：对此，一些主管部门做了回应，我认为对这个问题解释得比较清楚了，但考虑到大家关心，所以我们这次人代会期间，记者会专门邀请了住建部的负责人给大家做进一步的解释。我想说的是，我们依法治国，我们政府部门具体推进政策的过程中会依法行政。
“十三五”规划是本次大会热点、亮点 记者提问：本次“两会”期间，将对“十三五”规划纲要作出审议，这是一大热点，尤其是在当下，不少人对经济下行的压力感到担忧，请问全国人大代表们对这个五年规划有何期待？ 傅莹：我也认为这次人代会期间，“十三五”规划是国内外最关注的议题之一。你也提到，中国经济下行压力加大，世界经济形势也不是那么给力。在这种情况下，外界非常关心，想知道中国能够拿出什么样的魄力、什么样的智慧去破解难题。 明天“十三五”规划纲要草案就要交到代表手里，我认为“十三五”规划纲要是这次大会的一个热点，也会是一个亮点。 考虑到大家关心这个问题，我们专门邀请发改委主任徐绍史在3月6日参加第一场记者会，他对“十三五”规划最熟悉，所以希望你们关注这场记者会。 民法典编纂大幕已经开启 下决心做成
记者提问： 民法典的编纂工作现在到了什么程度？好像迟迟都没有动静，编纂民法典是否有些推进不下去了？人大有什么样的考虑？ 傅莹：民法典对一个国家来讲，它是民事领域的根本大法，其核心是要保障私权力。通俗地讲，它就叫社会生活的“百科全书”。 编纂民法典是几代立法人的心愿。我们不是第一次启动这项工作，应该说建国以来，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，几起几落，都是因为条件限制没有实现。但是大家也了解，我们国家在民事法律制度的建设方面一直没有停步，这些年制定了合同法、物权法、侵权责任法等。 现在再次拉开了编纂民法典工作的大幕，已经启动了，这次我们下决心要把这件事情完成。从做法上讲，要分两步走，第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。民法总则的征求意见稿已经出来，正在征求各有关方面的意见，发布会之前我也专门了解了一下，预期6月份能够提请人大常委会进行审议。我相信完成民法典的编纂工作之后，一定能够更好地维护人的尊严、保障人民的根本权利，为我们国家的经济建设和社会发展奠定更加坚实的民事法律基础。 说中国在南海搞军事化是扣帽子、误导形势
记者提问： 中国曾经表示将不在南海进行军事化，但实际上中国在南海的岛礁上进行了军事部署，包括一些导弹设施以及飞机跑道，对此您怎么看？ 傅莹：我注意到美国的报道，说中国在推进南海和南沙军事化，“军事化”这个词炒得挺唬人的，我认为这是不是有点语言霸权，就是要制造这么一个议题。我看美国有不少报道称我们的做法威胁地区和平、影响航行自由，把这么一个大帽子扣在中国人头上，这种做法容易误导形势。 要说军事化，如果仔细看一看，在南海进进出出的先进的飞机、军舰，最多的是不是还是美国的？而且美国重返亚太有一个很重要的决定，就是要把海军60%以上军力部署在亚太。自从美国重返亚太以来，军事上的动作有多少？美国不断和盟友加强在亚太的军事存在和军事部署，要说军事化的话，这是什么？这不是军事化吗？普通中国老百姓觉得美国派军舰到南沙岛礁那么近的地方炫耀武力，这个不好，非常刺激中国人的反感情绪。 我们在南沙扩建岛礁是非常必要的，中国人民都支持，而且认为这些岛礁离大陆这么远，应该有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，这是大家普遍的看法。 我们从来没有承认这些国家对南沙岛礁的非法占领，我们提出“搁置争议、共同开发”是在不放弃主权的基础上，而且是为了维护这个地区的和平稳定。如果我们的领土主权、我们的海洋权益受到进一步侵蚀，中国人民不高兴、不赞成，而且不放心。所以，南沙岛礁扩建之后，我们可以更好地维护我们的利益，同时也增强了中国在这个地区提供公共服务的能力，也增强了我们维护这个地区和平的能力，这是好事。所以我认为在这个问题上，中国人的看法是非常一致的，这不叫军事化。不能说有防御能力就是军事化了，这个问题应该好好讨论，可以请学者坐下来商量讨论一下什么是军事化，这个线划在哪里。在这些问题上，这么扣帽子不好，反而把很多问题都混淆了。如果美国真的关心这个地区的和平稳定，那就应该支持中国与周边国家谈判解决争议，而不是往相反的方向使劲。 慈善法的份量很重 不要低估 记者提问：近十年由全国人大大会审议通过的法律都是十分重要的基础性法律，比如物权法、反分裂国家法、立法法等，但是我们注意到这次慈善法草案也提请大会审议了，有人认为这部法律好像份量不够，这样安排是有别的考虑？ 傅莹：慈善法份量是很重的，不要低估这部法律的重要性。这是我们国家慈善事业建设的第一部基础性和综合性的法律。 中国有扶贫济困的传统，2006年，中国全社会的慈善捐赠总额是100亿人民币，到了2014年这个数字就扩大到了1000亿人民币，增长还是相当快的。但在监管方面面临一些困难，所以需要这么一部法律，让捐赠者能够得到更好的保障，让求助的人能够有章可循，尤其是让欺诈行为受到惩处，让社会主义核心价值观得到更好的弘扬。 人大监督是不是走形式？不是！
记者提问：我们注意到近几年全国人大在立法方面的工作做了不少，但是在监督方面，比如执法检查、专题询问，似乎都是热热闹闹走过场。所以我们就想问发言人，请问人大的监督到底效果怎么样？ 傅莹：我和中外媒体座谈时大家都比较关心人大对“一府两院”是怎么监督的、是不是走形式。外国记者经常问我，说中国的人大监督是不是一个形式。其实，人大及其常委会在监督方式上，这些年有很多创新。我举一个例子，比如执法检查是一种很重要的监督形式，现在我们在监督当中把执法检查和专题询问衔接起来，形成一个比较完整的监督链条。 人大监督不是走过场，我们坚持问题导向，主要是要解决实际问题，而且人大对“一府两院”的监督目的不是为反对而反对，不是为了提意见而提意见，而是为了督促“一府两院”把工作做得更好，大家一起努力解决人民群众关心的问题，使我们的法律能够落到实处。 王珉违纪被审查也是早上才听到 记者提问：中纪委刚刚发布消息，十二届全国人大教科文卫委员会副主任委员王珉被查。请问这一年来，全国人大在反腐治本方面是否有什么新的举措？此外，在您看来，当前的反腐是否已经到了一个节点，就是进入了一个已经建章立制的阶段？ 傅莹：治理贪腐应该说是现代国家治理当中的一个非常重要的环节，三年来大力反腐败，成效非常显著。你刚才提到的信息，我也是早晨开预备会之前刚刚听到。我认为这正说明反腐败没有死角，包括全国人大和各级人大，只要有人大代表涉嫌违纪违法都应该面对纪律的审查或者法律的审判。 本届人大以来，到去年底，已经有43人辞职，罢免了27人，这些人不少都是因为违纪违法。全国人大及其常委会要在反腐败的治本之道上积极发挥作用，落实中央提出来的加快推进反腐败国家立法的重要任务，重点是在我们制定各项法律或修订各项法律的过程当中，要加强反腐败的内容，构建我们国家完善的反腐败法律规范体系。 2015年重点是刑法修正案（九）当中强化了反腐败的内容，今年重点准备修订行政监察法。在国际方面，我们正在制定国际刑事司法协助法，人大常委会也已经批准了与51个国家有关刑事司法协助的双边条约。另外，中国还是联合国反腐败公约的缔约方，我们和其他缔约方一起加强这方面的合作。总之，这些制度的完善有利于我们更好、更有效地开展境外追赃、追逃活动。 独生子女政策完成了历史使命
记者提问：今年全面“二孩”政策已经全面落地，我的问题是这一政策的推行是否意味着我们实行多年的独生子女政策对社会的发展造成了一定的阻碍？这对执行独生子女政策的家庭是否公平？现在社会上有学者提出，我们国家已经进入老龄化社会，在应对人口老龄化方面，我们有什么样应对的举措？ 傅莹：全面“二孩”政策是今年1月1日开始实施的，它标志着历时30年的独生子女政策完成了历史使命。一方面，它确实缓解和抑制住中国人口爆炸式增长的势头。但是另一方面，对个人、对家庭来讲，也是一种付出。所以，现在这个调整应该是非常及时和适当的。 你刚才说到公平不公平，我们在法律的修订过程当中非常注意法律和政策的衔接，我们讲“老人老办法、新人新办法”。 另外，我们确实需要对加快出现的老龄化趋势有一定的考虑和准备，加强养老服务体系建设和人才培养、储备，再比如能不能建立高龄补贴等。总之，社会总是在发展，我们的法律和政策都要跟上社会的需要。 军费今年继续增长 但增幅有所下降
记者提问：最近美国军方的高级将领去美国国会作证，尤其提到中国的一些军事部署。中国政府今年向人大提交的国防预算，也就是军费开支，能不能透露一下？ 傅莹：今年中国军费预算保持增长，但是增长的幅度比前几年要低，是在7%至8%之间。确切的数字，明天就能看到了。 环境保护税法已经进入今年立法计划 记者提问：去年全国人大会议上，税收法定是一个热门话题，但一年来全国人大及其常委会在落实税收法定上好像没有什么动作。请问发言人这是出于什么考虑？另外，房产税、遗产税、环境税等社会高度关注的税种是否已经有了出台的时间表？ 傅莹：落实税收法定的进展还是比较大的，首先已经法律化、规则化。去年修改的立法法当中已经明确提出，所有税种的设立、税率的确定、税收征收管理等基本的内容都由法律规定。其次是已经把税收立法列入立法规划，比如环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等，都已经列入了立法规划，其中环境保护税法列入了今年的立法计划，我们也希望能够顺利出台。今年可能还有烟叶税法等提交人大常委会审议。 涉黄、涉毒演员应终身禁演？没入法 记者提问：有人大代表提议，一些涉黄、涉毒或者微博禁言的演员，应该终身禁演，您如何看待？ △记者问与电影有关问题 傅莹：电影产业促进法的针对性比较强，比如大家都关心电影审查制度，一个重要的基本共识就是要公开透明。所以在法律草案当中的规定是这样的，制定具体的审查标准时，要向社会征求意见和组织专家论证。刚才还提到涉黄、涉赌、终身禁演等问题，关于演员涉黄、涉赌是不是要终身禁演在现在的草案中没有。 美朝深度不信任致朝核问题越走越远 △金正恩视察军队 记者提问：两天前，联合国针对朝鲜第四次核试验和火箭发射实施了最严厉制裁，有人说作为朝鲜最大的贸易伙伴，新的制裁是否奏效，关键在中国。中国对此有何回应？目前的形势将如何影响中朝关系？ 傅莹：我认为语言是有魔力的，一说中国该怎么样、中国应该这样、中国应该那样，好像这个事情就全是中国的责任。对于安理会新通过的制裁决议，中国是认可的，而且我相信中国会严格遵守。 朝核问题的实质是什么？应该说还是安全问题。朝鲜战场硝烟散去六十多年，到现在只有一纸停战协议，一直没有签订和平协议。所以，理论上讲，有关国家在朝鲜半岛还处于战争状况，是不是也够奇葩的？我们是主张和平谈判，通过六方会谈解决，最初是美国提出要搞多边谈判，当时美国正在打伊拉克，不希望半岛起火，主张能否谈一谈。但是在整个过程当中可以看出，美朝深度不信任，每次达成一个共识，之后就横生枝节，导致朝鲜在核问题上越走越远。 中国坚决反对朝鲜发展核武器，因为这会威胁地区和平稳定，也威胁中国自身的安全利益和周围国家的安全利益。在东北亚安全的问题上，眼前就是要推进制裁，取得效果，用安全换安全。
本期监制/周庆安 主编/侯振海 编辑/王兴栋 ©央视新闻 |
